近年来，随着新技术、新产业、新业态、新模式的不断涌现，平台经济发展迅猛，互联网平台企业在国内经济社会发展中占有重要的地位和作用，但不公平竞争行为、忽视对新就业群体的福利保障等问题和风险也伴之而来。

有关部门对平台企业普遍存在的问题和新就业群体的相关诉求高度重视，不断通过“规范、透明、可预期”的方式来推动问题的解决。经过几年的不断摸索，深圳市委瞄准把新业态、新就业群体纳入治理体系这一根本目的，以体制机制创新为抓手，推进党的组织和工作全覆盖，重点指导头部平台企业党建工作，做好外卖送餐员、货车司机等新就业群体党建引领，打出了改革创新的政策措施“组合拳”，不断增强党在新兴领域的凝聚力、号召力、影响力，促进平台企业做大做强、平稳健康发展。

如今，深圳以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，涌现了腾讯、货拉拉、顺丰等头部企业，聚集了一大批快递员、外卖送餐员、货车司机、网约车司机等新就业群体，成为深圳经济社会发展中最活跃的组织、最活跃的人群。

近日，记者就深圳坚持党建引领、发挥党建力量，理顺织密组织体系，完善新业态新就业群体党建领导体制机制，发挥组织体系强大优势，推动互联网平台企业健康有序发展的情况进行深入调研。

企业党委引领，快递业从“内卷式竞争”到“内涵式发展”

“派件计提涨了，一个月多挣了好几百元，公司党委这件事做得真给力。”刚领了工资的顺丰快递小哥杨磊开心地说。

杨磊的喜悦来自深圳市快递物流行业党委去年7月指导顺丰推出年内至少投入2亿元专项资金提升快递小哥收入的“一哥丰收计划”。

近年来，快递行业竞争激烈，低价竞争情况时有发生，快递平均单价降幅达30%到50%，企业利润更加微薄，一些企业总部长期以罚代管，有的末端网点难以为继，快递小哥收入难以保障，影响服务质量，导致企业只能用更低的价格吸引客户，行业发展陷入恶性竞争的困境。

“这样下去，对谁都没有好处，必须落实末端价格自律，才能让企业把心思放在提高服务质量上。”京邦达专班联络员、市场监管处邹国栋对行业恶性竞争困境深感忧虑。

各企业也都在观望。为解决行业低价竞争问题，去年6月，深圳市两新组织党工委除了实行“提级管”，还推出“行业管”，依托深圳市邮政管理局设立深圳市快递物流行业党委，直接管理顺丰党委，指导跨越速运、京邦达、“三通一达”、极兔等重点快递物流企业或区域总部党建工作，建立快递物流业“行业抓、抓行业”的党建工作领导体制，压实行业主管部门责任。行业党委组建4个工作专班，由行业党委委员担任组长，市邮政管理局各处处长担任联络员，对重点快递物流企业“一企一策”深入开展指导，把抓监管和抓党建、管企业和管人群结合起来，行业治理有了抓手。

对行业“痛点”，专班组长带队深入企业一线“把脉”，全面摸清生产经营困难问题，到网点一线了解快递小哥的实际诉求，通过多次碰头会商，给出了“诊断”。

行业党委决定从龙头企业顺丰入手。深圳市邮政管理局局长、市快递物流行业党委书记黄燊跟顺丰总裁王卫谈了想法，双方一拍即合，“一哥丰收计划”应运而生。

一石激起千层浪。顺丰带了头，其他企业也感受到了压力。行业党委趁热打铁，随即召开中通、圆通、申通等主要企业协调会，号召深圳快递企业在不涨运费的前提下，全网末端派费每票上涨0.1元。

以圆通快递员平均派件数测算，直接增加快递小哥月收入600-1000元。圆通深圳安保监察负责人张成保开心地说：“队伍稳定了，深圳圆通的异常网点全部清零。”韵达深圳区副总经理田昊说：“顺丰党委由行业党委直管，变化很明显，我们很羡慕。”试点以来，7家企业负责人陆续找到行业党委，要求与顺丰“同等待遇”。

让快递小哥增收只是第一步，黄燊还有更大的打算。“我们要想办法强化全方位保障，让小哥们在‘职业发展上更有盼头、岗位奉献上更有劲头、生活保障上更有奔头、社会认同上更有甜头’，这样才能为行业高质量发展注入强大动能。”黄燊说。

行业党委迅速打出的一套“组合拳”，很快在快递小哥群中产生了巨大反响：会同人社部门建立快递行业职业技能等级认定体系，打通快递员职业晋升通道；实现快递小哥工伤保险全覆盖，养老保险参保比例超过96%，解决后顾之忧；指导快递企业设立劳动争议调解委员会，将矛盾化解在一线；开展交通安全、应急急救、疫情防控等专题培训，截至目前已举办200多场次；今年春节期间开展“福虎迎新春•鹏城中国年”系列活动，为留深过年的新就业群体送上慰问礼包、防疫物资等……

“公司将把更多目标聚焦到人，不断提升员工获得感和幸福感。”王卫说：“要不断提高小哥薪酬、增加培训机会、拓宽晋升空间。”在“一哥丰收计划”的基础上，顺丰今年又拿出了5亿元实施“员工可持续发展保障计划”，为快递小哥技能学习提升、转岗转型培训、家属福利保障等提供支持帮助，预计将覆盖20万名快递小哥及其家人。

数据显示，到去年第三季度，顺丰营业收入475.17亿元，同比增长23.5%，用户有效申诉处理满意率保持100%。

“只有以用户思维，做深做实关爱保障，让新就业群体‘累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、心烦能倾诉、闲时能充电’，才能团结凝聚广大新就业群体。”黄燊说。行业党委推出全周期关爱保障，坚持从新就业群体工作生活实际出发，保障合法权益，帮助解决困难，选树先进典型，切实增强了新就业群体获得感、幸福感、荣誉感。

统计显示，截至目前，行业党委推动在新就业群体集聚区全市域布局服务站点，标准化建设“暖蜂一条街”13条、建成“暖蜂驿站”753个、“司机之家”47个、挂牌“暖蜂商户”3226家；定期开展义剪义诊、心理减压等服务，服务快递小哥4000多人次，为1500多名司机提供血常规、彩超等免费体检；免费为快递员群体提供防疫综合险；为283名快递小哥提供“圆梦计划”专本科学历教育。引导新就业群体通过“深圳智慧党建”注册成为“暖蜂服务”体系或“司机之家”会员，成立“先锋骑手”志愿服务队、“小蜜蜂”义工队等100多个，通过报到、参加活动、志愿服务等积分兑换物品或服务，累计超20万人次参与。发挥快递小哥“移动探头”优势，推动担任兼职网格员，鼓励参与隐患排查、环境整治、文明城市创建等基层治理工作。全方位加强激励表彰，结合市、区换届，推选4名快递小哥担任市、区人大代表，强化政治激励。评选“最美快递员”评选活动，在全市快递企业一线从业人员中择优选树15个优秀个人和团体，增强快递小哥的社会影响力和职业荣誉感。拍摄宣传片，讲述新就业群体的拼搏故事、感人瞬间，在全社会营造了认可、尊重新就业群体的浓厚氛围。

基层组织更精炼，拉货劲更足“跑”得更快

“以前支部活动一个月也搞不了一次，这个在出车，那个要搬货，开个会一半人都凑不齐。现在大家积极性明显提高，六中全会《决议》出来后，我们当天晚上就在附近的党群服务中心开展了一次学习。”在货拉拉担任党支部书记的赖景功聊起支部变化喜上眉梢：“支部变‘小’了，凝聚力变‘大’了。”

在此之前，货拉拉组建了7个流动党员党支部，平均每个支部党员超过40名。运行了一段时间，发现支部太大，不能适应货拉拉司机流动性大、工作半径大的实际。去年10月，7个流动党员党支部拆分成了20个，纳管党员257名，平均每个支部13名。

拆分支部时，货拉拉党委充分调研、了解每名司机党员的接单点、充电点、居住地等分布情况，将区域临近的党员编入同一支部，让日常生活与组织生活融为一体。党委梳理各个片区的党群服务中心、司机之家，列出阵地清单、服务清单、活动清单。有了这份“大数据”，党支部组织党员就近就便开展组织生活得心应手。同时，货拉拉党委充分利用自身技术平台的特点与优势，建立“云上党支部”，随时随地为党员提供学习交流的渠道与资源。司机党员李浩学感慨地说：“以前出车间隙，会刷刷剧打发时间，有了‘云上党支部’，碎片化时间也不浪费，充实多了。”

平台变“大”了。支部拆分后，支部书记多了近2倍，许多积极主动的流动党员得到了发挥作用的机会，共有45人自荐参选支部书记。公司党委深入细致地了解司机党员的党性修养、综合素质，在之前7名党支部书记之外，择优遴选了13名新的党支部书记。流动党员第九党支部书记谭德平说：“我本来只是来打工赚钱的，没想到还有机会担任支部书记，感觉自己的价值一下子被放大了。”

每个党员的积极性都被充分调动了起来。以前支部党员人数多，同一支部的党员相互之间不认识、没见过面的情况常见，甚至过了3个月，有些党支部书记还没有把支部党员认全。支部拆分后，人数只有原来的三分之一，凝聚力却大大加强。流动党员第七党支部党员朱志鹏说：“之前把我拉进一个支部群，里面人我都不认识，我说不说话也没人知道。现在一个支部就十来个人，入群当天大家就纷纷互加微信，我们现在每天都会聊聊天，时时刻刻都能感受到同志的温暖。”

功能变“强”了。虽然货拉拉很早就建立了支部联系党员、党员联系司机制度，但支部拆分前，1名党支部书记对着40多名党员，很多意见诉求都没精力核实处理。党支部拆分后，公司党委联系20名支部书记，每名支部书记联系10多名党员，每名党员联系10名左右司机，建立起灵敏高效的意见诉求收集解决渠道，党组织的“毛细血管”真正畅通了起来。疫情期间，司机党员刘艺因所住社区被封控，不能跑车，考虑到刚交的会员费可能会打水漂，心里难免有些焦虑，便随手在所在的流动党员第十三支部群里发了条信息。该党支部书记聂菊生看到信息后，赶紧将情况反映给了党委，党委有关工作人员及时向平台了解了具体情况，并将前不久上线的暂停会员功能具体操作流程在党员中进行了传播。刘艺及时提交申请并顺利实现了会员暂停，避免了损失。刘艺说：“没想到烦心事解决了。党组织是真正在为我们办实事。”

去年以来，货拉拉接单平台开设“工委书记+企业党委书记”信箱，建立企业高管跟车随访、司机恳谈会等机制，共收集解决诉求272条，已解决269条。2021年，货拉拉平台司机群体性事件较2019年下降90%、较2020年下降60%。

针对大型平台企业党组织管理层级低、管不了管不好的问题，如何发挥组织体系强大优势？“理顺织密组织体系，完善新业态新就业群体党建领导体制机制，提升企业党委在经营管理中的话语权机制，实现了引领有方向、决策能参与的突破。”深圳市委网信办主任、市委互联网企业工委书记王楚宏介绍说，深圳市委常委会暨市委党建领导小组会议3次研究推进新业态、新就业群体党建工作，建立市推进试点工作联席会议制度，市委组织部牵头，统筹调度网信办、邮政管理局、交通运输局、总工会等15个市直单位以及11个区，按照各自职责协调配合、齐抓共管、形成合力。

据了解，自工委实行“提级管”，直接管理腾讯、货拉拉、美团（深圳）等3家平台企业党委，一贯到底抓实党建工作，指导企业党委制定了36项党建制度，全部经企业出资人和管理层认可，将政治引领融入企业治理框架，形成常态化机制，为企业健康发展发挥把关定向作用；健全完善工作制度，与企业高管定期会商，不断加强对企业政治引领，提高企业管理层对党建工作的支持力度，助力企业党组织和党员有效发挥作用。

凝聚在党的周围，新就业群体成为这个春天最美的“志愿红”

今年春节以来，深圳遭遇新一轮疫情暴发影响。深圳广大市民自觉遵循“非必要少出门、不串门、不扎堆、不聚集”的疫情防控政策，但在街头巷尾，却随处可见“红马甲”忙碌的身影。

这些可敬可爱的志愿者一次次挺身而出，让“红马甲”在抗疫一线鲜明生动起来，成为这个春天最美的“志愿红”。

疫情防控期间，在深圳市委组织部、市委互联网企业工委组织和推动下，美团党委成立骑手抗疫志愿服务队、自动配送应急支援队、平台物资供应保障队、共享单车志愿服务队和慰问抗疫一线人员专项资金“四队一基金”，调动多个支部、多个业务部门参与支援深圳抗疫一线，首批美团骑手进入管控区参加两个街道抗疫，服务管控区居民的生活物资配送。

“首批队伍共20人，由一名党员骑手带队，主要负责从莲花街道康欣社区管控后的3个大卡口会同义工队伍一起将物资和快递送至社区内的24个小区楼栋口，最大限度方便居民生活并减少传播风险。”福田区莲花街道党工委副书记吴铁祥说，美团骑手进入康欣社区管控区后解决了物资转运的精准度问题、有效防范了交叉感染的风险，这支专业力量和党员志愿者队伍、无人车一起推动了康欣社区管控区顺利转为防范区。

3月15日，美团党委再次响应号召，组织36名骑手参与福田区南园街道志愿者服务，发挥专业队伍力量，积极参与社区抗疫和基层治理。

永远冲在前，干在前。作为美团外卖骑士长，陈伟是站点兄弟们眼里称职的队长，他在日常工作和生活中充分发挥党员的模范带头作用，成立了“小蜜蜂义工队”并担任队长一职，还利用平时工作穿梭在城市大街小巷中的优势，对突发的危急状况、道路交通问题等情况进行反馈。“我当过兵，习惯冲在最前面。”陈伟笑笑地说，疫情中，全市党群服务中心和“暖蜂驿站”，也都在为骑手、快递员提供食宿等温暖服务。

据统计，美团应急支援队在康欣社区管控区3天共为22个小区93栋楼宇2.49万位居民及时送去生活所需，合计运送物资约2.9万件次，重约27.3吨，高峰期物资送达率较前期提高约12%，解决了疫情期间后勤保障的运输难度问题。

“美团骑手提升了居民对基层党组织的满意度及对疫情防控的支持力度，成为市、区、街道、社区和互联网行业党组织四级联动、齐心合力共抗疫情的一道靓丽风景。”吴铁祥感慨地说。

积极投入深圳疫情防控，发挥“战斗堡垒”“先锋模范”作用的平台企业远不止美团一家。

为有效管控疫情，3月14日起深圳在全市范围内开展为期一周三轮全员核酸检测以来，平台企业各级党组织和广大党员第一时间响应市委组织部、市委互联网企业工委号召，开展“堡垒行动”“先锋行动”，平台企业党组织联合工委开展“履行企业社会责任、致敬一线抗疫人员”献爱心活动，向抗疫一线人员赠送“美团外卖券”“货拉拉搬家券”“共享单车骑行卡”等“爱心大礼包”。

为丰富深圳市民一周“慢生活”，腾讯向深圳全体市民发放抗疫礼包，包括腾讯视频VIP周卡、QQ音乐和全民K歌体验卡、起点读书30天会员和微信读书7天会员。在得知部分街道社区急缺运输工具、医疗物资的情况后，腾讯还紧急采购4台电瓶车和4套急救车、负压吸引器等医疗设备，配齐2个驿站医护设备，组织青年战“疫”突击队参加社区防控工作。

货拉拉党委牵头组建志愿服务队，开通支援香港抗疫公益运输“绿色通道”，为80多个社会福利机构提供免费服务，捐赠1万多套快检包等抗疫物资，把6万件防疫物资送达3万名最需要的人。

安络科技党支部等组织党员骨干组成的安全团队对防疫相关设备进行安全检测，全天候不间断对“i深圳”、深i您-自主申报小程序等全市统一政务服务APP进行实时动态监测，严防系统崩溃、拥塞宕机、健康码异常等问题，全力保障系统安全稳定运行。

元戎启行党支部派出2辆自动驾驶轻卡，连续7日投入到沙头街道管控区内12个防疫站点之间开展防疫物资“无人配送”，日均配送抗疫物资超2万件，为疫情防控助力加速。

深圳平台企业党委积极参与战“疫”的感人故事还有很多……

“自深圳新一轮疫情暴发以来，深圳平台企业积极投入疫情防控，积极服务抗疫一线，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。”深圳市委组织部副部长、市两新组织党工委书记曾雪莲表示，深圳以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，成为经济社会发展中最活跃的组织、最活跃的人群。深圳努力把最活跃的组织和人群紧紧团结凝聚在党的周围，以党建引领企业健康有序发展，引导、带动新就业群体积极融入到城市基层治理格局和城市建设中。

统计显示，工委通过线上线下摸排流动党员3865名，指导企业建立司机、骑手流动党员党支部23个，以建立流动党员党支部发挥流动党员的作用。在司机APP设党员标识、张贴“党员先锋岗”车贴、美团外卖骑手党员佩戴党徽上岗，建设“美团骑手党群服务中心”等党建阵地。今年春节期间，工委与腾讯共同发起慰问一线志愿者和隔离人员“五个一云上过大年”活动，赠送QQ公仔、腾讯视频会员卡、新年贺卡等，让一线和隔离人员过了一个暖心的春节。

此外，工委还以“深圳互联网党建”公众号为阵地，大力宣传平台企业党组织支援疫情情况，及时收集、发布全市互联网行业疫情防控动态、典型事迹，美团成立抗疫支援服务队、三姐妹骑手参加抗疫志愿服务等不断冲上热搜，发挥了较好的网络舆论引导作用。

【采访感言】

凝聚好服务好新就业群体

杨阳腾

新经济催生新业态，新业态带动新就业。近年来，随着我国数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃兴起，成为吸纳就业的巨大“蓄水池”，催生了一大批“网上注册、平台派单、线下干活”的新就业群体。他们已经成为一支服务居民生活、助力城市发展不可或缺的重要力量。

我们也应看到，新业态催生的新就业群体流动性大、人员复杂、缺乏社会保障、管理难度大，如果治理不好将会诱发众多社会问题。治理好服务好新就业群体已成为当下城市治理的新考题。

深圳实践证明，凝聚好服务好新就业群体不仅是推动经济社会发展的必然要求，也是“以人民为中心”的具体体现。

同声相应，同道相成。面对新业态、新就业群体，深圳坚持以人为本，敢于解放思想、改革创新，引导新业态发挥更大效能，推动新就业群体更好助力城市发展，把凝聚好服务好新就业群体摆在城市治理的重要位置上，把办实事办到群众的心坎上，让新就业群体积极融入城市基层治理、全面助力城市经济发展，让新就业群体感受到城市治理的温度；加强思想凝聚，精准施策，以敏锐的眼光发现新就业群体，全方位掌握新就业群体的服务需求，结合不同行业的特点，详细了解问题，精准对接需求，及时解决难题，并建立起常态化制度化的服务机制，坚持把党的组织建到身边，把服务做到身边，把温暖送到身边，切实让新就业群体感受到了党的温暖。

久久为功，善作善成。凝聚好服务好新就业群体是一项庞大的巨系统，需要社会各方力量的广泛参与。要坚持线上线下共同发力，构建网上网下最大同心圆，不断提升城市治理现代化水平，推动新业态高质量发展，增强新就业群体的获得感、幸福感和安全感，使之成为一支推动经济社会高质量发展的强大正能量。

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