4月2日，山东省发展改革委、山东省文化和旅游厅等20个部门联合印发《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，将文旅行业作为重点帮扶的困难行业之一，有针对性地提出5条专项帮扶措施和13条普惠性政策，有望化解山东省文旅企业解燃眉之急，激发企业发展活力。

统计显示，作为国民经济的重要组成部分和吸纳就业、保住市场主体的关键，服务业成为山东经济增长“主引擎”，容纳全省近一半的就业人数。2021年，山东服务业占GDP比重达52.8%，对经济增长的贡献率为59.5%，服务业投资对全部投资增长的贡献率为55.1%。

5条文化和旅游业纾困扶持措施中规定：

继续实施旅行社暂退质保金政策。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。持续开展旅游服务质量保证金试点工作，通过保险代替旅行社服务质量保证金，降低企业经营成本。

支持旅行社拓展业务范围。制定出台旅行社承接机关企事业单位有关活动的细化办法，鼓励机关企事业单位将工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，合理确定预付款比例，及时向旅行社支付资金。鼓励基层工会为本单位职工办理省域内A级景区通卡或收费公园年票（卡）。

支持文旅企业参与政府采购。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

创新推进民宿证照办理。创新证照办理方式，探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部门联审联批运行机制，推进旅游民宿证照办理。

加强文旅企业信贷支持。构建金融赋能文旅产业高质量发展联动机制，建立重点文旅企业项目融资需求库和中小微文旅企业融资需求库，引导金融机构对预期发展前景较好的A级景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级饭店、旅行社、旅游演艺等重点文化和旅游市场主体扩大信贷投放，加大对中小微文旅企业的普惠金融支持力度。

除此之外，山东还在针对服务业普惠性纾困扶持方面，专门制定了延续服务业增值税加计抵减政策、扩大“六税两费”减征范围、免征房产税、城镇土地使用税、加大中小微企业设备器具税前扣除力度等13条措施。

关键词： 燃眉之急