由于新型消费发展时间较短，发展速度较快，尤其是在技术、工艺、经营方式等方面有很多创新，难以避免与现行管理体制、法律制度不相符，或者存在一些法律空白或监管真空。为进一步促进新型消费发展，建议从以下4个方面着手。

第一，加大体制机制改革，创新政府服务方式。转变观念，由“管（理）”到“服（务）”，提高行政效率。全面推行“互联网＋政务服务”模式，实现行政审批标准化，为企业提供便捷服务。全面实施市场准入负面清单制度，引导生产要素流向新业态新模式发展领域，促进生产方式转变，更加注重技术、工艺和功能提升，增加环保、智能、健康等方面高质量产品供给。

第二，深化税收金融制度改革，减轻企业负担。优化税制结构，给予小微企业所得税优惠；全面清理规范政府性收费，适当调低“五险一金”缴费比例等，以“组合拳”方式进一步减轻企业负担，改善企业经营环境，促进新消费模式发展。在减税降费的同时，持续深化金融体制改革，使资金高效、自发进入具有发展前景的新兴领域，增强金融服务能力，完善金融服务体系。

第三，健全包容审慎的监管机制，拓展新型消费发展空间。一是以数字化、智能化治理方式，建立跨部门、跨地区数据共享平台和协同管理机制，提高现代化治理能力。二是根据新型消费特点，将监管重心与责任下沉，加大随机抽查频次，保障产品质量。加强服务质量监督，通过消费者事后评价机制给予评级或排名，以市场化手段实现优胜劣汰，提高新业态行业自律。三是加强大数据客户信息管理，强化数据安全。尽快完善相关法律，对消费者信息数据存储、应用过程和结果呈现等进行详细规定，避免消费者隐私数据泄露，保障信息安全。

第四，优化营商环境，激发新型消费发展动力。新型消费多由现有业态创新而来，且多处于发展初期，公平公正的营商环境将激发企业创新动力。一是要降低市场交易成本，消除企业市场进入与退出壁垒，保护公平交易、公平竞争。为更多新进入企业提供良好稳定的预期，促进新型企业发展，扩大新消费供给。二是强化对新型消费企业资质评价，借助第三方机构，对供给方资质提供背书或认证，确保其资格有效合法，包括从业资格、从业规范、从业人员等级等，并与时俱进，以动态性调整适应新业态发展。三是加大服务领域对外开放，为新消费发展提供助力。重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放，以开放加快推进服务领域新业态发展，优化服务产品供给结构，更好满足居民消费升级需求。四是完善知识产权保护及其配套制度体系，释放新消费潜能。新型消费涉及不同领域跨界融合，以不同类型、不同形式的知识产权创新整合为特征，容易造成侵权。应及时更新知识产权保护内容和范围，覆盖新出现的侵权现象和行为，提高侵权行为违法成本，激励更多企业加大研发力度，运用创新成果提升现实生产力，更好地激发新型消费潜能。

（中国社会科学院财经战略研究院流通产业研究室主任 依绍华）

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