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9月27日,中国航空运输协会(以下简称中国航协)联合会员航空运输企业向社会发表《关于在航空运输环境保护领域采取积极措施的声明》,表明进一步推动行业绿色高质量发展、就航空运输环境保护领域采取积极措施的意愿与立场。

气候变化是全人类的共同挑战。中国高度重视应对气候变化,实施了一系列战略、措施和行动,积极参与全球气候治理,取得了显著成效。中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。中国民航行业节能减排工作从认识到实践发生重要变化,治理体系加快构建,节能降碳能力不断增强,参与全球航空环境治理效能进一步提升,高质量发展的绿色底色和成色更加鲜明。

国际上,《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》已明确了“共同但有区别的责任原则”,即要求发达国家承担排放量绝对削减责任,发展中国家和最不发达国家有减排义务但不量化。在碳减排问题上,共同但有区别的责任原则是我国一贯以来的基本立场。2016年,国际民航组织第39届大会决议建立并实施国际航空碳抵消和减排机制,其实施路径和标准并未严格遵循气候变化大会决议指导原则,未体现共同但有区别的责任原则。由于发展中国家国际航空排放增速与增量高于发达国家,按照现行国际航空碳抵消和减排机制实施路径和标准,发展中国家国际航空每吨碳排放需承担的抵消责任和抵消支出比增长率较低的发达国家明显更多,致使发展中国家承担更多减排责任和支出,形成对发展中国家发展国际航空的歧视性扭曲市场。

面对上述形势及发展要求,中国航空运输协会联合会员航空运输企业发表声明,强调要坚持和贯彻国家新发展理念,以“双碳”目标为指引,助力中国民航绿色高质量发展;认识到民航绿色发展的重要性、紧迫性和艰巨性,努力为包括中国民众在内的全球旅客提供绿色、低碳和可持续的民航运输服务;坚持航空排放治理应避免对发展中国家发展国际航空形成歧视;认为国际现行实施机制以及一些国家提议与全球气候治理原则不符,与各国享有平等发展国际航空权利的原则不符;赞成中国政府在国际航空减排磋商中的立场和诉求。

关键词: 航空运输 联合会员