个体工商户，也被称为个体户。他们服务老百姓生活，活跃在中国经济一线。普通人的生活离不开个体户。菜市场卖菜的小贩，小区门口那间夫妻店，你经常看的视频博主、带货主播，都可能是个体户。没有个体户兢兢业业地劳作，老百姓的生活便利程度和丰富程度将大打折扣。


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中国经济离不开个体户。截至今年6月底，全国登记在册个体工商户达1.19亿户，占经营主体总量的67.4％，包括主播在内的“四新经济”个体工商户达3398.2万户。个体户带动近3亿人就业，经营主体的活跃度持续稳定在70％左右……个体户在中国经济中发挥了不可或缺的重要作用。他们既是中国经济活跃的主体，也是观察中国经济的窗口。

中国经济加速恢复，1.19亿个体户功不可没。然而相比企业，个体户常常是沉默的大多数。他们规模小，不像大企业那么受关注，在日常经营之外，个体户往往也没有余力上网为自己发声。个体户不在社会关注的聚光灯下，更需要相关部门和全社会主动走近他们，去了解他们的所思所想、所急所盼。

近两年，我国对个体户开展了有针对性的帮扶。去年11月，《促进个体工商户发展条例》正式施行，个体工商户发展迎来了多项利好。但从各地具体实践来看，为个体经济量身定制的专属政策还是偏少，往往是将一些私营企业、小微企业的政策套用在个体户身上，个体户政策获得感不强，有的个体户甚至还不了解相关政策。

帮扶个体户，需要结合当前个体工商户在经营成本、要素支持、发展环境、服务保障等方面的迫切需求，提出更具实操性的配套措施。特别是针对新产业新业态的个体工商户在线上经营、资金扶持、创业辅导、灵活用工等方面的实际需求，出台操作性强、实效性强的系列举措。为增强个体户荣誉感和归属感，有的地方开展“最美个体劳动者”和“先进个体工商户”评选活动，类似的基层创新可以多一些。个体户的日子好起来，意味着至少有1亿多人和他们身边的人日子好了起来，还将有力推动中国经济持续回暖。

浙江：分类支持稳定预期

家门口的小餐饮、路边的果蔬店、“网红”咖啡小店……作为市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。受多重因素影响，近年来一些个体工商户在经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等方面遇到不少困难，特别是在餐饮、零售、旅游等领域，许多个体工商户市场预期不稳、发展信心不足。

日前，浙江召开个体经济高质量发展大会。作为首次单独为个体工商户召开的全省性大会，浙江将进一步支持个体经济高质量发展，助力其更好地为社会提供便捷服务和优质商品。此前，浙江已发布《浙江省大力促进个体经济发展的若干政策》，从降本减费、要素支持、营商环境、发展保障等方面提出43条政策举措，全力解决个体工商户生产经营过程中面临的实际困难和突出问题。

浙江省市场监管局经济发展处副处长白峰表示，为促进个体工商户高质量发展，浙江建立市场监管、人力社保、税务、统计等部门数据共享工作机制，制定个体工商户分型标准，将全省个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”3种类型。对“生存型”个体工商户，助其降低经营成本，稳定现有经营水平；对“成长型”，加大金融支持力度，支持其不断扩大经营规模；对“发展型”，鼓励走品牌发展道路，引导其转型升级、做大做强。未来还将有针对性地出台一系列政策，精准支持个体经济健康发展，进一步提振发展信心。

据统计，目前浙江省在册个体工商户647万户，占全部经营主体的64.5％，占全部民营经济主体总数的67％。“在数量扩张的同时，不少个体工商户更加注重质的提升。”白峰说，个体工商户已成为浙江中小微企业成长的摇篮。在支持个体工商户做大做强方面，浙江率先推动“个转企”登记制度改革，由“先注销、后设立”改为直接申请办理变更登记，一些个体工商户老字号价值得以延续，融资扩产更为便利。目前，浙江全省累计完成“个转企”36.71万户。

个体工商户健康发展，需要良好的营商环境。专家认为，要确保个体工商户平等参与市场竞争，防止具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户生存空间，维护公平竞争的市场环境。广大个体工商户既要充分用好政策红利，更要用优质产品和服务赢得消费者信赖，勇于在新业态、新模式中抓住商机，持续拓展自身发展空间。

陕西：优化流程促进转型

“没想到手续这么简单，半天时间就办好了，还领到了企业营业执照和免费的公章。”从个体工商户成为企业负责人，陕西省西安市蓝田县蓝桥镇潘家坪村的李娜非常高兴。

蓝田县地处秦岭北麓，是著名的“美玉之乡”“厨师之乡”和“陕菜之乡”。该县依托文化底蕴、生态资源和区位优势，近年来大力发展民宿产业，着力打造成为西安的“微度假”目的地、田园旅游体验地，越来越多的人在乡村特色旅游发展中尝到了甜头。5年前，李娜在村里开了一家饭店，作为个体工商户主营餐饮、住宿。如今，看到当地旅游发展的新机遇，李娜想通过打造精品民宿，把现有产业做大做强。但个体户在融资贷款、扩大生产经营等方面难度不小，选择转型升级为企业是个可行办法。

今年8月初，李娜来到蓝田县政务中心的市场监督管理局窗口，向工作人员咨询个体户转型事宜。开辟绿色通道，实施专人免费帮办代办，开展证照联办、并联审批，积极做好转型后的跟踪服务……相关部门积极协助，确保最简程序、最快速度、最优服务。最终，李娜的餐饮服务有限公司开办成功。

“‘个转企’全流程网上办理服务，可最大限度保留个体工商户名称中的字号和行业特点，实现个体工商户无障碍转型。”蓝田县市场监督管理局局长张军波说，当地聚焦个体工商户发展中面临的“疑点”“难点”“堵点”，通过多举措服务、全流程帮扶、多角度纾困，促进个体工商户服务月活动取得实效。

据张军波介绍，今年以来蓝田县市场监督管理局重点开展了“三走访三服务”活动，即走访园区、走访企业、走访个体工商户，服务证照并联办理、服务知识产权保护、服务商标品牌塑造，通过与负责人、经营者互动交流，更充分地了解经营发展需求。未来，蓝田县还将不断减环节、优流程、压时间、增便利，优化市场监管领域营商环境，推动经营主体安心经营、健康发展。

去年，《陕西省支持个体工商户转型企业若干措施》出台，明确支持鼓励有条件、有意愿的个体工商户转型为企业。提出用3年时间，鼓励引导1万户以上个体工商户转型升级为企业，不断优化经营主体结构，推动民营经济高质量发展。相关支持政策包括推进证照登记便利化，按照办理手续“能简则简，不能简则快”原则，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、营业执照和许可证办理、注销等方面提供便利化服务。

陕西省市场监督管理局局长张小平表示，未来将继续帮助个体工商户解决经营场所、用工、融资、社保等领域的实际困难。同时，针对个体工商户开展分型分类培育和精准帮扶，对“名特优新”4种经营特色鲜明、发展前景好的个体工商户，加大选优和“拔尖”培养力度，发挥示范带动作用，合力促进个体工商户发展壮大。

天津：精准服务解决难题

日前，天津发布《天津市贯彻落实＜促进个体工商户发展条例＞若干措施》，聚焦个体工商户贷款融资、招工用工、经营成本等“堵点”“难点”问题，制定38条普惠精准帮扶措施，通过一系列优惠政策“组合拳”和服务举措为个体工商户再添发展信心。

个体户怎么申请数字化电子发票？个体工商户是否有减半征收个人所得税优惠政策？近日，天津港保税区税务局举行了一次针对个体工商户的直播专场，直播内容涉及个人所得税、数字化电子发票、招工用工等业务，通过政策讲解穿插实例列举，帮助从业者更好理解政策。直播吸引了不少个体工商户观看并留言，从业者表示课程务实有效。“像我这种小店，很需要税收政策的宣传辅导，这种有针对性的指导让我们对未来发展更有信心。”天津滨海新区的丽伟串烧烤店负责人高国旗说。天津港保税区税务局纳税服务科科长戴超介绍，直播结束后，税务人员第一时间将企业提出的有代表性的问题制作成热点问题明白纸，通过“津税通征纳互动云服务”平台、微信公众号向个体工商户定向推送。

目前，根据个体工商户的优惠政策，天津市宝坻区、静海区、武清区等多地正依托大数据，第一时间筛选出符合条件的小微企业名单，组建服务团队，线上优惠政策持续推送，线下安排专人在办税服务厅辅导，确保政策应享尽享。

天津市静海区是我国北方食醋产业聚集地，其中个体工商户尤为集中。为落实好支持个体工商户的优惠政策，天津市静海区相关职能部门组成个体工商户专项服务队，针对个体工商户在办税缴费等过程中遇到的政策难点、流程堵点等问题进行“现场会诊”。通过大数据分析，实地走访调研，服务队了解到辖区内天津市天立聚牛老醋经营部面临资金周转困难，及时向其宣传“银税互动”相关政策，帮助其以纳税信用向商业银行进行资金借贷50万元，缓解了个体工商户的资金压力。

“服务队还为我们食醋行业个体工商户联系协调河北、山东、山西等省份用工人员20余人，尽心尽责服务帮我们解决了不少问题。”天津市静海区康好调味品经营部负责人郑秀荣说。

据了解，天津市市场监管委还将打造“政策＋技术”服务模式，推行个体工商户登记全程网上办、掌上办，做好个体工商户经营者变更服务，支持个体工商户转型升级为企业，优化年度报告和经营异常状态管理举措，加强个体工商户发展状况监测分析。

戴超表示：“个体工商户是支撑经济发展的‘毛细血管’和‘神经末梢’。未来，我们将继续聚焦个体工商户的困难和诉求，践行党建引领共同缔造理念，推进个体工商户服务工作常态化和精细化，不折不扣落实落细各项优惠政策。”

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