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智能网联汽车已成为全球汽车产业转型升级的重要战略方向，但受到政策和技术的双重制约，高级别无人驾驶全面落地商用还任重而道远，相比之下，无人车在多地抗疫保供过程中的应用，给人们带来便捷体验。记者日前从海南省工业和信息化厅获悉，海南省高度重视车联网（智能网联汽车）产业的发展，多次组织开展车联网（智能网联汽车）示范试点项目，推动建成国家智能网联汽车封闭测试基地（海南），并以“揭榜挂帅”的方式，积极鼓励引导各市县政府、企业单位开展车联网设施建设、特色化发展、常态化运营，从政策支撑、项目应用、技术方向等多维度探索推动车联网（智能汽车）产业发展。

9月14日，海南省工业和信息化厅、海南省公安厅、海南省交通运输厅印发《海南省低速功能型无人车道路测试与示范应用管理办法》，率先实现省级全域支持低速功能型无人车上路，并鼓励示范应用车辆进行商业化探索尝试。

海南省工业和信息化厅装备工业与科技处处长陈丹虹在接受记者采访时表示，海南全岛范围内支持低速功能型无人车的测试示范，有利于加快构建智能网联汽车测试示范产业链，推动智能网联汽车更多车型及相关设备在海南落地测试应用，进而开展研发、制造。

针对低速功能型无人车，陈丹虹介绍说，低速功能型无人车，我们将其定义为，搭载先进的传感器、控制器、执行器等装置，实现智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能的低速智能网联专用作业车辆。具体包括有无人配送车、无人零售车、无人接驳车、无人环卫车、无人安防巡逻车、无人运输车等类型，可以提供快递外卖等小型物品配送、货物售卖、承载乘客出行、清扫消杀、安防巡逻等服务，是未来智能交通与智慧城市建设的核心要素之一，对海南省智能汽车产业增量发展及车联网先导区建设具有重要战略意义。

“近些年，各地积极推动低速功能型无人车规范化的测试与示范应用，但目前国内仅有北京等少数几个城市制定了无人车管理办法。”陈丹虹介绍，《海南省低速功能型无人车道路测试与示范应用管理办法》是国内首个省级低速功能型无人车的管理办法，在参考国家政策已有相关内容的同时，结合海南省本地实际情况，因地制宜地针对海南省气候条件测试内容，增加雨天、高温等测试场景，在全国范围内属于首创，这进一步凸显了海南省测试示范工作区别于其他地区的特殊性和重要性。在国内领先提出低速功能型无人车测试认证互通互认机制，减少重复测试负担，减轻企业封闭测试成本；积极探索适用于无人配送车辆上路行驶的通行规则，以颁发车辆编码形式赋予路权；鼓励示范应用车辆进行商业化探索尝试，以进一步测试其服务，这一前瞻性的管理政策将给低速功能型无人车的产业发展和技术落地带来更多空间和机遇。率先全域开放，助推产业发展。目前国内各省市还处于封闭半封闭园区或路段进行测试的阶段，海南率先开放省级全域，全岛范围内支持低速功能型无人车的测试示范，可以为市场主体提供更丰富的应用场景，积累更多的数据资源和探索更多元的商业机会，以更开放、更广阔的平台和空间，吸引车企、运营商、服务商、应用开发商及车联网要素企业落户海南，加快构建智能网联汽车产业生态。

《海南省低速功能型无人车道路测试与示范应用管理办法》的发布，为促进产业发展提供了“沃土良田”，吸引更多企业落地应用。

“无人驾驶不再是远在天边的概念，而是能够通过现实场景的结合，切实地走入人们的生活，让人们美好生活变得触手可及。”新石器慧通（北京）科技有限公司副总裁陈勇认为，“无人车”不仅是智慧城市中众多场景应用的一大亮点，通过应用新一代信息技术，让城市散发出智慧的光芒，更让市民的生活也变得越来越便利安全。

过去10年我国的快递业务增长了30倍，2021年我国快递配送量已突破1000亿单，十多年来电商和快递深刻的改变了人们的生活，但是快递从业人员工作强度大、一线人手不足、道路交通安全管理难度大等问题一直制约着行业发展，特别是末端配送环节，最后一公里的成本占到了整个环节的25%以上。京东物流一方面致力于给客户提供更加优质、高效的快递服务，一方面也致力于提高一线员工的收入，改善他们的工作条件。因此，通过科技赋能，提高小哥的配送效率是快递行业升级的必经之路。京东物流智能驾驶部商务总经理王哲表示，自动驾驶是近年来海南省高度关注的新兴行业，同时在当前的消费市场上，自动驾驶也是行业与消费者关注的焦点。以无人配送车为代表的低速自动驾驶作为其中率先落地的场景，有助于促进自动驾驶整个供应链的形成，包括激光雷达、算力平台等，从而加速自动驾驶产品的快速降本和落地。

京东物流自2016年起就开始致力于智能快递车的研发，并于2020年开始规模化的运营。通过人车组合，提高了单个小哥的配送效率，给客户带来更灵活的收件体验。目前，京东物流在海南琼海市常态化运营8台智能快递车，在嘉吉营业部，为市区金海路和银海路一带的社区提供快递无人配送，每天能送80到100单。王哲说：“我们希望借助本次《海南省低速功能型无人车道路测试与示范应用管理办法（试行）》的出台，在海南率先开展示范运营，加快规模化部署和商业化应用，积极引导和鼓励消费者使用无人配送，建立消费习惯，促进商业化发展。”（经济日报记者 潘世鹏）

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