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日前，河北省邢台市市场监管执法人员对市区一家菜市场日常检查时发现，一摊位的证照有未及时公示行为，在进行指导整改过程中，按照包容审慎监管办法，作出不予处罚决定。

去年以来，邢台市市场监管局大力推行包容审慎监管，实施首次轻微违法免于处罚制度，对73种首次轻微违法行为和无心之过免于处罚，对轻微违法行为、社会危害性较小且及时做出整改的从轻处罚或减轻处罚，以行政指导、告诫约谈等代替强制性行政处罚，减轻经营主体特别是中小企业负担。

“在精准把握包容审慎尺度上，我们明确建立‘不予处罚、从轻处罚、减轻处罚’工作机制，推动监管理念从管理型向服务型转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成转变，进一步释放经营主体发展活力。”邢台市市场监管综合执法局执法监督科科长曹金银介绍说。

同时，该市建立企业联系人制度和回访检查制度，对已实施包容审慎监管柔性执法的行政相对人，加强回访复查，细化“同一事项再次违法”后的处罚标准，确保柔性执法切实发挥警示与教育作用，实现法律的权威力度与执法的人性温度高度融合。邢台市市场监管局大胆探索并形成行政处罚执法办案“三会议”工作制度，即行政处罚案件合议会、专家联合评审会以及行政处罚案件案审会，分别对一般处罚案件、重大疑难案件或涉刑案件进行会议讨论决定，管控关键环节执法风险。

截至目前，该市已办理免罚款案件130多件，涉及金额200余万元。

关键词： 市场监管