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近年来，天津市在坚决扛稳粮食安全政治责任的基础上，重点发展设施农业，推进优势特色农产品全产业链建设，实现了粮食和重要农产品的稳定供给，粮食自给率在主销区中位于前列，“菜篮子”供给保障能力在北方大城市中居于前列，并先后培育了以小站稻、沙窝萝卜为代表的一大批品质优异特色鲜明的“土特产”产品，为保障京津两大城市“米袋子”和“菜篮子”作出了突出贡献，现代都市型农业发展取得了阶段性进展。

全国政协委员、宜垦（天津）集团有限公司董事长陈中红表示，伴随天津现代都市型农业的发展，特别是随着一二三产业融合进程的不断深入，受制于农业高投入、高风险、低产出的天然属性和越来越严格的用地政策，现代都市型农业发展面临较大挑战，主要体现在：一是相关用地政策需进一步完善；二是公共财政投入需进一步加大倾斜力度。

陈中红委员建议，首先完善用地政策并加强对产业用地政策落实情况的督察。建议相关部门进一步完善指导都市型农业发展的用地政策，充分考虑确保大城市“菜篮子”稳定供给的设施农业用地需求，特别是因从事规模化蔬菜生产被划定为基本农田的基地现实用地需求，既要保障其农业设施建设用地需求，也要督促各省落实“点状供地”政策。同时，建议相关部门尽快出台村庄范围内无合法权源建设用地处置和使用政策，并建议把乡村一二三产业融合用地指标落实情况纳入每年对各省级政府的督察范围，探索参考工业用地建立都市型农业产业融合发展用地的弹性使用政策，指导各省尽快开展试点。

其次，加大财政支持设施农业的力度。建议相关部门尽快设立专项政策，加大对以现代设施农业为代表的都市型农业扶持力度，扩大扶持资金总体规模，并探索将财政扶持资金比例放大到生产设施总投资的50%，充分调动各类资本和主体参与都市型农业建设的积极性，确保经营主体在不提高农产品价格前提下实现盈亏平衡。

再次，创新财政资金投入方式。建议相关部门加快推动建立农业产业发展基金，在现代都市型农业项目上探索拨改投的资金补助方式，建立财政基金投入与退出机制，推动基金政策性定位与市场化运作有机融合。同时，支持地方政府采取发行专项债方式筹集现代都市型农业发展所需资金，以高质量的现代都市型农业生产，为继续做好京津两大城市“米袋子”和“菜篮子”供给作出更多贡献。

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