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记者从日前上海市卫健委获悉，作为“第五轮公共卫生三年行动计划”之一，上海开展的“公共卫生综合监管能力提升”项目成效显著。该项目依托数字化转型，通过健全监管体系、培训体系和质控体系，提升公共卫生综合监管能力。

公共卫生问题的发生常常具有瞬时性和偶然性的特点，仅对已发现的问题进行个案处罚不足以有效提升公共卫生整体水平，提升卫生监督部门的综合监管能力势在必行。

卫生监督工作量大面广、环节繁多、内容复杂，在上海，卫生监管对象达十万余家单位和百万余名从业人员，17家卫生监督机构共有卫生监督员仅千余名，开展工作时难免捉襟见肘。据介绍，“公共卫生综合监管能力提升”项目将“一网统管”理念引入卫生监督领域，全面归集各类涉及项目监管对象的数据，整合利用和智能分析各类监管对象的基本信息、行为信息和监管信息，提升监管预警能力。

在生活饮用水管理上，项目全面归集了覆盖上海全市14万个水箱的清洗消毒、水质卫生指标数据；在医疗废物收集上，项目基本实现了一级以上医疗机构院内医疗废物收集的全流程追溯系统。目前，智慧卫监工程（一期）系统已归集了1351万条数据，从其他部门收集整理数据168.8万条。

项目通过建立上海全市统一的卫生监督可视化监管指挥平台，搭建了总观屏，为指挥决策提供参考。结合指挥中心可视化监管平台，联通监督员手持的移动执法终端和执法记录仪，实现指挥中心对执法场景信息状况的即时调取，形成执法现场与指挥中心的协同联动。同时，该平台还可实时反映全市监督执法工作的整体情况，与执法效能指标相结合，动态展示各区卫生监督部门甚至每名卫生监督员的执法效能。

通过数据智能分析，项目依托远程监控、在线监测、AI识别和风险预警等新技术的运用，推动了执法模式的转变。项目初步建设20个监管场景，形成“全景展示—问题挖掘—风险预警—及时处置—反馈评估”的场景闭环管理流程，对目前现有的日常监督检查工作进行流程再造，从工作机制上形成风险触发机制。通过规则引擎和大数据分析手段发现风险，指挥中心研判后可进行事件处置派发，最终由监督员处置办结或相对人自查闭环。

据悉，该项目与交通大学医学院合作，建成国内首个卫生监督VR虚拟模拟培训实验室。在此基础上，建立了适应卫生监督员学习、考试、练兵的模拟现实的一套培训系统，开发了口腔医疗机构消毒卫生、发热门诊防控监督、放射卫生和生活饮用水四套卫生监督VR培训课件。

关键词： 公共卫生