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湿地作为兼具水陆两类生态系统特征的一类生态单元，有着强大、多样的生态服务功能和价值，与人类生存发展关系极为紧密。我国是世界各国中湿地类型最为齐全的国家，湿地面积位居世界第四。常见的自然湿地类型有沼泽、红树林、湿原、泥炭地、滩涂和其他积水地带。我国湿地生物资源非常丰富，湿地植物达2300余种，水鸟类320余种。

我国湿地保护取得历史性成就。目前，湿地面积约5635万公顷，实现了“到2020年全国湿地面积不低于8亿亩”的保护目标。我国加入《湿地公约》30年来，认真履行对国际公约的承诺，采取了扎实有效的保护策略，包括：确定64处国际重要湿地，29处国家重要湿地，1021处省级重要湿地，设立901处国家湿地公园，建设600余处湿地自然保护区，湿地保护率达50％以上；在全球范围内首个制定和实施《湿地保护法》；恢复大量退化湿地，建设各类人工湿地，包括城市湿地和各种“小微湿地”。

我国湿地保护取得显著成效的经验是国家重视、区域规划、部门合作、协同落实。例如，以生态强省建设为目标的吉林省，近3年来先后启动“大水网”工程和“万里绿水长廊”建设工程，在全省范围内全力推进水资源综合利用、空间均衡优化和河湖综合治理。其中，“大水网”工程着力于在流域尺度上构建“两纵四横”水网，优化全省水资源配置格局，提升水资源利用效率。通过河湖连通改善和提升全省生态环境质量，保护和恢复一批重要湿地，连通该省西部地区已退化或干枯湖沼203个，湖沼湿地面积恢复到4890多平方公里，比工程实施前增加40％，扭转了湿地退化的格局，维持了几十种水鸟栖息、繁殖的生境，水鸟种类和数量明显增加，白鹤种群由20世纪80年代的300余只增加到现在的3000余只，适宜生境面积扩大。同时区域内的生态环境质量和功能也得到明显提升，区域生态安全性更加稳定和可持续，使9个市（州）28个县（市、区）和1764万人口受益。

要增进湿地惠民全球福祉，适应气候变化，发挥湿地功能，保护生物多样性，推进可持续发展，给各国人民带来更多实惠，未来我国湿地保护的任务仍然艰巨，还有诸多工作需要加强和完善。

首先，加强对现有重要自然湿地的保护仍然是首要任务。湿地尤其是沼泽湿地、泥炭地、高原湿地对水文和气候变化非常敏感，人为干扰和气候变化双重作用下其保护难度加大。例如，泥炭和高原湿地是“高碳湿地”，这类湿地碳储量高、生态脆弱、对环境变化敏感，如何增强其自身稳定性和韧性，维持其固碳和调节气候等生态屏障功能，无论在机理研究还是实际保护上，都需要加大研究力度并制定切实有效的管理措施；再如，我国海岸滩涂面积不断减少、水质污染严重等问题没有得到根本遏制，保护与合理利用相得益彰的路径还需要不断探索和完善。另外，湿地保护的空间尺度问题也十分重要。一方面，需要注重旗舰物种保护与生物多样性的关系，既保证湿地野生动物维持种群稳定发展所需要的地理空间，又要协调好与各类生物的直接和间接关系，形成多样性友好格局。另一方面，尽管近年来我国湿地保护率有所提高，但国家重点生态功能区、候鸟迁徙路线、重要江河源头、生态脆弱区和敏感区等范围的重要湿地还未全部纳入保护体系，全国湿地保护的空缺还较多。

其次，遏制湿地功能退化和开展生态修复的任务仍然艰巨。2022年11月，联合国宣布世界人口达到80亿。这意味着资源利用和消耗的增加以及资源利用强度大的局面不会减轻，湿地在供给、调节、支持等服务功能方面压力还会加大。就我国而言，人口对湿地人为干扰的压力不会降低，湿地功能退化、生物多样性减少等威胁因素依然存在，维持8亿亩湿地红线的压力仍然很大。需要从多维度、采用多种形式加大湿地恢复和建设力度，如以湿地城市建设和认证为契机推进湿地城市建设，充分利用小微湿地的生态功能等，都是行之有效的方法。

再次，湿地保护、修复和管理涉及诸多部门和多方利益。这里需要改善的问题主要有三点。一是管理层面，涉及林草、水利、生态环境保护、文化旅游和安全管理等。实现这些部门联动，将各方力量和积极性都调动起来，是提高湿地保护和管理综合效益的关键。二是利益相关方合作层面，在许多地区，湿地保护修复或治理等主要还是由政府担当，发挥企业、学术团体、民间组织作用以及提升区域合作效益，如让企业、社区参与修复，与学校合作发挥湿地文化功能，与文旅部门组织研学、自然教育活动等，在流域内通过优势互补加强跨区域合作，是提升保护和修复效果的重要途径。三是要加强湿地管理部门与高校和科研院所合作，通过科学研究指导湿地保护、合理和持续利用，提升湿地生态功能和惠民福祉。

（东北师范大学环境学院教授　盛连喜）

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