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今年的政府工作报告提出，大力发展数字经济。作为数字经济创新发展重要基础的算力技术及算力网络建设，越来越成为地方投资建设热点。对此，长期关注“东数西算”工程的全国政协委员、中国航天科技集团五院510所量子频标事业部技术总监陈江表示，“‘东数西算’是国家重大战略工程，对推动高质量发展具有战略性意义，应全面夯实‘东数西算’工程基础，尽快建成国家一体化大数据协同创新体系。”

2021年12月20日，国家发展改革委等四部委批复同意甘肃省启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，甘肃节点设立庆阳数据中心集群，重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求，打造面向全国的算力保障基地。到2022年2月，国家发展改革委等四部委联合印发通知，同意在甘肃等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。

陈江委员建议，将“东数西算”工程提升到与“西气东输”等国家战略工程同等重要位置，从顶层设计、基础制度构建、东西协同等方面加强政策扶持保障，重点破解数据中心集群能耗指标紧缺、西部节点到东部网络链路尚未打通等突出问题。

首先应加大针对西部枢纽节点区域特征的可迅速落地的政策支持力度。包括针对枢纽节点范围内数据中心集群所在园区出台比一般工业园区更优惠的税费等政策，将园区列为国家高新技术开发区，使其合理运用多种优惠措施进行招商引资和各层次人才引进，围绕数据中心建设逐渐形成具有西部地区特色的产业链和产业生态环境，以更好发挥“东数西算”工程的产业带动作用。

其次，探索建立数据中心能耗检测、能耗指标统一调度实施办法。比如，尽快出台东西部算力资源协调等方面的相关政策，给予西部地区更多用于建设数据中心基础设施的能耗指标。“特别是对庆阳这样基础薄弱的中心集群，应将位于枢纽节点数据中心集群范围内的数据中心能耗全部单列，增加能耗指标，更要在新能源保障、电价、财力支撑等层面加大政策支持力度，以保证数据中心项目早日落地建成。”陈江委员说，这样有利于增强西部地区枢纽节点对东部企业吸引力，吸引与之配套的偏劳动力密集型制造业向西部转移。

第三，扩大政府专项债、政策性开发性金融工具等支持枢纽节点建设的资金额度，拉动市场化产业投资，帮助地方解决数字经济基础设施建设资金不足问题。同时，东部地区除了给西部数据中心缴付应付的数据服务费外，还应考虑设计向数据中心所在地发放生态环境保护予以补偿的机制。

第四，构建上下联动、一体推进的协调机制及平台机制，逐渐形成算力资源的东西部价差，提高西部节点算力设施利用率。

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