12月7日，中国科学技术发展战略研究院在北京发布了《中国区域科技创新评价报告2022》。研究显示，党的十八大以来，各地区深入贯彻落实创新驱动发展战略，创新能力显著提升。2022年，全国综合科技创新水平指数得分为75.42分，比2012年提高了15.14分。北京、上海、粤港澳大湾区科创中心引领地位进一步强化，辐射带动京津冀、长三角、泛珠三角等区域创新能力进一步提升。长江经济带与黄河流域生态保护和高质量发展沿线地区科技创新能力稳步增强，区域协同创新发展成效进一步显现。我国多层次、各具特色的区域创新体系更加完善，有力支撑我国创新型国家和科技强国建设。

《中国区域科技创新评价报告2022》从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等五个方面，选取12个二级指标和43个三级指标，对全国及31个省、自治区、直辖市科技创新水平进行测度和评价。

报告显示，十年来我国区域科技创新水平普遍提升。


(资料图)

党的十八大以来，各地区深入贯彻落实创新驱动发展战略，创新能力显著提升。从2012年和2022年两部《评价报告》的对比分析发现，2022年，31个省区市综合科技创新水平指数得分相比2012年均有不同程度提升。

2022年，全国综合科技创新水平指数得分为75.42分，比2012年提高了15.14分。根据综合科技创新水平指数，31个地区可以划分为创新领先地区、中等创新地区和创新追赶地区三个梯队：

第一梯队，为综合科技创新水平指数值高于全国平均水平的地区，2022年包括上海、北京、天津、广东、江苏和浙江，与2012年报告排名完全一致，这些地区创新能力强劲，为我国创新领先地区。

第二梯队，为综合科技创新水平指数值低于全国平均水平、但高于50分的地区，2022年包括重庆、湖北、陕西、安徽、山东、四川、湖南、辽宁、福建、江西、河南、宁夏、吉林、河北、黑龙江、山西、甘肃、广西、贵州、海南和内蒙古21个地区，比2012年增加了14个地区。中等创新地区数量的大幅增加显示我国各地区全面贯彻创新发展理念取得良好成效。

第三梯队，为综合科技创新水平指数值在50分以下的地区，2022年包括青海、云南、新疆和西藏4个地区，比2012年减少了14个地区。云南综合科技创新水平指数得分比2012年提升了12.73分，青海提升了8.41分，新疆和西藏分别提升了5.55分和5.86分，区域科技创新能力进步明显。

报告显示，京津冀协同创新共同体建设效果显现。

北京加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心，2022年综合科技创新水平指数达到86.2分，比上年提高1.6分，综合排名全国第2位。R&D人员数为33.6万人年（2020年数据，下同；R&D指科学研究与试验发展）。万人R&D研究人员115.2人年，是全国平均水平的6.8倍。R&D经费投入强度达到6.44%，位居全国第1位。万人科技论文数36.2篇，居全国第1位。发明专利拥有量33.6万件，居全国第2位。技术市场输出技术成交额6316.2亿元，占全国总额的22%。

北京创新成果溢出效应明显，北京输出到津冀的技术合同成交额达到347.5亿元，比上年增长了22.9%。天津综合科技创新水平比上年提升1位，重回三甲行列。河北科技意识指数、科技活动产出水平指数和环境改善指数排名均提升2位。

报告显示，长三角科技创新共同体建设有序推进。

上海国际科技创新中心建设成绩显著，综合科技创新水平多年排名全国第1位，科技活动财力投入指数排名全国第一。R&D经费支出1615.7亿元，与GDP的比值为4.17%，位居全国第2位。万人R&D研究人员55.7人年，是全国平均水平的3.3倍。万人科技论文数14.7篇，居全国第2位。发明专利拥有量14.6万件，居全国第5位。

长三角在上海的引领下已成为国内最具竞争力的区域共同体。江苏和浙江综合排名稳居全国第5位和第6位，安徽上升至全国第10位。长三角协同创新体系持续优化，创新体系效能快速显现。长三角开放创新水平不断提升，技术国际收入已接近全国的50%。

报告显示，粤港澳大湾区建设成效显著。

近年来，粤港澳大湾区逐步搭建起“两廊”（广深港科技创新走廊、广珠澳科技创新走廊）、“两点”（深港河套创新极点、粤澳横琴创新极点）的框架体系，扎实推进国际科技创新中心建设。广东综合科技创新水平排在全国第4位。其中，科技活动人力投入、技术成果市场化、资本生产率等方面表现突出，均居全国首位。广东全社会R&D经费投入金额占全国的14.3%，投入强度达到3.14%，比上年提升0.26个百分点。粤港澳大湾区成为具有重要国际影响力的科技集群，根据世界知识产权组织的报告，“深圳-香港-广州”科技集群连续多年位列全球第2位。

报告显示，长江经济带创新表现突出。

长江经济带沿江11个省市落实创新驱动发展战略，发挥科技对经济的支撑引领作用。长江中游地区，包括以武汉为创新高地的湖北、湖南和江西“三省”。湖北推动武汉建设具有全国影响力科技创新中心，综合排名全国第8位，引领中部地区。“三省”R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为9.5%左右。高技术产业营业收入占全国比重为8.6%，有效发明专利数量占到全国的6.4%。

长江上游地区，包括以重庆和成都为高地，辐射引领四川、贵州和云南的“一市三省”。R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为8%左右。高技术产业营业收入占全国比重为10%，有效发明专利数量占全国的6%。

报告显示，黄河流域生态保护和高质量发展沿线地区科技创新能力稳步提升。

陕西综合排名第9位，其中科技创新环境指数排名第10位。R&D/GDP为2.18%，居全国第7位。科技活动产出排名全国第4位。山东综合科技创新水平排名第11位，科技促进经济社会发展指数排名比上年提升7位。河南综合排名第17位，比上年提升2位，科技活动人力投入指数排名比上年提升4位。宁夏综合排名第18位，较上年提升2位，科技创新环境指数较上年提升4位。甘肃、青海努力改善创新环境，加快高技术产业发展，并通过激励企业创新来优化产业结构和提升区域竞争力。

可以看到，党的“十八大”以来，我国创新发展的区域格局发生了深刻变化，逐步形成了优势互补、高质量发展的多层次战略布局。在科技创新取得明显进步的同时，我国区域创新发展还有一些值得关注的问题，例如在疫情等因素影响下，部分地区科技创新投入增长乏力，区域企业创新活跃度有待提升，高技术产业发展有待突破，部分资源型区域向创新发展转型还较缓慢等。面向未来，区域科技创新发展要按照党的二十大战略部署，加快区域科技创新体系能力建设，发挥区域创新在塑造国家发展新动能新优势中的重要作用，强化科技创新中心在区域创新体系建设中的核心地位，提升区域间协同创新的能力和水平，为我国创新型国家和世界科技强国建设提供更有力支撑。（经济日报记者佘惠敏）

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